铜仁市公安局2024年度行政执法总体情况

2024年，铜仁市公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平法治思想，严格落实行政执法“三项制度”，健全完善行政权力制约和监督体系，规范行政执法行为，提升行政执法质量，为平安铜仁建设贡献公安智慧力量。

一、基本情况

（一）执法活动开展情况。全年办理行政执法案件1249133件，其中行政许可609345件，占比49%；行政处罚立案数633410件，占比50%;行政强制5320件，占比0.40%；行政检查1058次，占比0.09%；其他行政执法0件。

(二）行政执法人员情况。执法人员有280名，执法证持证人员有280名，现有280名执法人员中，从年龄结构看，20岁至49岁的233名，50岁以上的47名；从学历结构看，280名执法人员中，全日制本科及以上学历且为法学专业的8名。

二、主要工作措施及成效

（一）持续强化理论武装，全面筑牢政治忠诚。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，全面贯彻党的二十大及党的二十大二中、三中全会、省委十三届五次全会、市委三届九次全会精神，引导全体民警职工提高自身“政治三力”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将习近平法治思想和宪法、民法典、行政处罚法等公安机关常用法规知识纳入法制培训，不断推动全体民警职工树牢法治意识，谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，决策行动预防法律风险，行政执法能力不断提升。

（二）全面推行行政执法公示制度，全面持续提升执法公信力。一是强化事前公开。对权责清单进行梳理调整，形成2024版权责清单，共有301项，对比2023版删除4项，新增2项，调整名称2项，调整权利依据93项。制定《铜仁市公安局2024年行政执法事项目录》，明确了执法事项名称、执法类别、执法依据和承办机构。制发《铜仁市公安局行政执法“五清单”》，对行政执法不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚事项以清单形式向社会公示。二是强化事前事中监管。编制市级“双随机、一公开”抽查计划，全面准确及时主动公开行政执法有关信息，全面开展行政执法公示。我局共有牵头事项双随机账号5个，联合消防救援支队、卫健局、市场监管局、应急管理局、商务局等部门开展了4次联合检查，出动执法人员64人次，共抽查宾馆旅店业49家、爆破作业单位20家、保安金融业38家、废旧收购39家、印章刻制40家，抽查结果通过贵州省双随机监管平台向社会公开。三是持续推进政务服务改革。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的原则，整合市局和碧江分局公安窗口，集中统一办理公安业务，实现公安业务“一窗通办2+2+2”。今年共办理行政审批事项609345项，其中交警类行政许可542530件、出入境类行政许可66658件、市级治安类行政许可157件。

（三）强化行政权力制约和监督，全面推进规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”。认真执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，明确法制审核主体、范围、内容，行政违法行为发生率大幅下降。严格落实重大政策举措、管理体制、重要警务活动等重大行政决策事项法制部门事前合法性审查制度，对涉及群众利益密切相关重大决策事项落实公众参与制度，确保依法行政决策事项科学、民主、合法。二是强化执法制度供给。制发《铜仁市法治公安建设三年行动计划》，为新时代铜仁法治公安的建设提供了规划图、路线图和施工图，为推进全市公安机关执法规范化明确了目标路径。制发《铜仁市公安机关粗暴执法行为追责问责办法》、《违规办理行政案件问责办法（试行）》，对行政执法中存在的粗暴执法等顽疾突出问题进行大力整治。三是持续深化行政执法三年攻坚行动，推行市局考评监督派出所执法质量，对全市派出所执法质量开展统一考评、统一评分尺度、统一公示排名、统一励前惩后，有效整改执法办案差错等突出问题。四是强化行政执法智能化建设。聚焦“警情、案件、人员、财物、卷宗、场所”六大执法要素,构建全要素智能预警体系，推进执法监督方式现代化。依托警综平台，坚持对全市公安机关当日的接报警情进行全量核查，对不成案的警情进行全量复核，发现违规受立案、虚假解除情况立即调度督促区县法制部门指导办案单位依法受立案，全市公安机关行政案件结案率达63.21%，高出全省平均水平17个百分点。

（四）强化队伍建设，全面提升民警执法能力素养。持续推行10个区县公安机关专（兼）职法制民警、区县办案部门及派出所民警分批到市局执法办案管理中心轮训，统一开展考评、跟踪督办，实现“以审代训”，提升理论水平，增强实战技巧，不断提升考评队伍整体能力素质。今年以来，开展互动交流培训96场次，轮训全市公安机关法制员、所（队）办案民警共64人。严格落实《铜仁市公安机关参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试奖励办法》，2024年全市通过法制职业资格考试共有18名民警职工，创历史新高，累计101人。

三、存在问题及下一步计划

2024年，铜仁市公安局行政执法工作取得了较好成效，但与人民群众的期待还存有一定的差距，如执法队伍建设有待强化，行政执法运行机制有待于进一步优化。下步，铜仁市公安局将深入学习习近平法治思想和党的二十大及党的二十届二中、三中全会精神，结合铜仁公安工作实际，以全面深化公安改革为契机，以更高标准、更大力度着力破解深层次问题短板，不断提升公安行政执法公信力，奋力开创公安工作现代化新局面，以公安工作现代化支撑和服务中国式现代化。