铜仁市人民政府关于市政协三届四次会议第124号提案的答复

杨燕莲委员:

您提出的《关于开展全市城区餐厨垃圾集中处置的提案》收悉，感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“加快补齐短板”的建议办理情况

一是运用好已建成运行的餐厨废弃物处理设施。我市已建成中心城区（小龙山）55t/d、德江县20t/d餐厨废弃物处理项目，其中中心城区项目经过技改后可达100t/d，服务范围为碧江区、万山区、铜仁高新区，有力保障了中心城区餐厨废弃物规范处理。二是加快建设餐厨垃圾处理设施。按照《关于印发加快全省餐厨废弃物处置设施建设指导意见》（黔建城通〔2020〕22号）文件，2025年底前实现餐厨垃圾处理设施县城全覆盖。我市紧盯目标任务，结合工作实际，全力推进全市餐厨垃圾处理项目建设，于2024年5月印发《铜仁市城乡生活垃圾治理攻坚行动方案》（铜府办函〔2024〕12号），对各级各部门的职责任务进行明确，到2025年全市餐厨废弃物处理能力达155t/d，实现餐厨垃圾处理设施全覆盖。截至目前，江口县餐厨垃圾处理项目已开工建设。石阡县餐厨垃圾处理项目已达到开工条件，松桃县（新项目）、思南县、印江县、沿河县餐厨处理项目正在开展开工前期准备工作。

二、关于“强化管理措施”的建议办理情况

一是加强餐厨垃圾源头减量。根据《铜仁市生活垃圾分类管理办法》（铜仁市人民政府令第7号），要求各行业主管部门，根据服务管理行业特点，建立生产、流通、销售、消费等环节，促进城市生活垃圾减量化政策措施。产生城市生活垃圾的单位、家庭和个人应当履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任，从源头上减少餐厨垃圾的产生，减轻终端处置压力。二是出台相关文件。2018年11月印发《关于印发铜仁市餐厨废弃物监管工作实施方案的通知》（铜府办发〔2018〕91号），为全市餐厨废弃物治理提供了政策依据。2024年4月印发《铜仁市中心城区非居民餐厨废弃物收集运输处置工作方案》（铜府办函〔2024〕11号），明确了依法实施餐厨废弃物特许经营许可，中心城区餐厨废弃物规范处置实现全覆盖。2024年7月印发《铜仁市餐厨废弃物治理工作方案》（铜城管委办〔2024〕2号），对全市各区（县）加快设施建设、规范特许经营行为、收运技术规范、执法监督管理等方面工作进行了明确及细化。

三、关于“抓实日常监管”的建议办理情况

一是实行餐厨垃圾无害化处置。中心城区非居民餐厨废弃物实现集中收运处置。截至目前，中心城区餐厨废弃物处理设施正常运行，特许经营单位与中心城区餐厨垃圾产生单位签订收运处置协议975家，日收运处理量在20-25吨左右，同期相比增加约15吨左右。玉屏县、思南县餐厨废弃物委托福建福龙马铜仁分公司负责处置（运到中心城区餐厨项目点处置）。德江县、松桃县餐厨废弃物由本县餐厨处置企业集中收运处置。对餐厨垃圾处理设施还未覆盖的其他区县，采取油渣分离的方式处理，油脂收集后外运到有资质的企业处置，油渣统一运往垃圾焚烧发电厂处置，有力防止餐厨垃圾随意倾倒而引影响生态环境和废弃油脂非法提炼后流入餐桌。二是加强协调联动。充分发挥行业部门牵头协调作用，及时组织餐厨垃圾监管成员单位召开协调会，协调处理工作中出现的困难和问题，组织市督查督办局、市城市综合执法局开展餐厨垃圾治理工作推进专项督查2次，有效推进有关问题整改和落实。三是强化执法监管。建立健全工作机制，强化监管措施，规范餐厨废弃物产生、收运、处置各环节管理，依法查处餐厨废弃物产生、收集、运输、处置过程中的各类违法违规行为。按照属地管理原则，各区（县）人民政府对辖区范围内非法经营处置餐厨垃圾的行为依法进行打击和规范，从源头上消除食品安全和生态环境安全隐患。

四、关于“加强宣传引导”的建议办理情况

一是开展了丰富多形式的宣传活动。坚持线上与线下相结合、传统与新时代相补充的工作思路，广泛运用多种宣传形式和手段，集中宣传习近平总书记关于垃圾分类重要指示批示精神和城市生活垃圾分类工作有关政策，引导全社会了解、支持和参与生活垃圾分类工作。精心组织铜仁市第三届全国城市生活垃圾分类宣传周活动，通过开展垃圾分类知识竞赛、绘画比赛、观摩体验、“三进”等活动，推动垃圾分类知识深入人心。自2025年以来，共开展各类宣传活动400余场次，发放宣传资料10万余份，覆盖20万余人次。二是组织开展了志愿者服务。坚持党建引领垃圾分类工作，强化党员领导干部带头实施生活垃圾分类，建立健全了市、区（县）、街道、社区四级党组织联动机制，进一步推动基层治理体系和治理能力建设，市区（县）两级机关、企事业单位结合自身工作实际，积极开展垃圾分类宣传教育和志愿者服务活动。发动党员干部、物业人员等600余名志愿者组成“桶边指导员”队伍，深入居民小区开展垃圾分类指导工作。三是开展观摩体验活动。在中心城区精心挑选名城世家二期、万和星城C区等6处作为垃圾分类观摩点，涵盖居民小区、学校宣教馆、垃圾处理企业，面向公众对外开放。通过实地参观与体验，帮助市直部门干部职工和市民直观了解垃圾分类全流程，引导其在工作与生活中增强遵守垃圾分类有关规定的主动性、自觉性，充分发挥示范带动作用。

五、下步工作打算

一是‌强化宣传教育‌。深入宣传非法处置餐厨废弃物的危害以及餐厨废弃物统一收运处置的目的、意义和具体措施，增强餐饮行业从业人员守法经营意识，提高社会知晓度。充分利用电视、广播、报刊和网络新媒体等，向社会各界大力宣传餐厨废弃物收集、运输、处置的重要性，让群众认清非法处置餐厨废弃物带来的危害，在全社会营造良好氛围。鼓励广大群众积极举报非法收集、运输、处置餐厨废弃物行为，形成全社会参与监督的长效管理机制。二是加大执法力度‌。建立健全工作机制，强化监管措施，规范餐厨废弃物产生、收运、处置各环节的管理，强化部门沟通联系，依法查处餐厨废弃物产生、收集、运输、处置过程中的各类违法违规行为，建立投诉举报制度及企业信用黑名单制度，及时通报情况和查处违法违规行为，确保餐厨废弃物治理工作有序开展、有力推进。三是加强行业指导。按照制定的整改方案和印发的一系列文件及措施，加强对各区（县）的业务指导，有计划有步骤的推进餐厨垃圾规范收集处置工作，积极推进餐厨垃圾资源化利用，督促相关区（县）加快餐厨垃圾处理终端建设，实现餐厨垃圾规范处理设施县城全覆盖。

2025年7月30日